蓬莱市迎接国家卫生城市

      复审领导小组文件

蓬卫复审组〔2018〕4号

关于国家卫生城市复审第一阶段工作推进落实情况的通报

各街道办事处，市直各部门，驻蓬各企事业单位：

    全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议以来，各级各部门按照市委、市政府的部署和要求，召开会议，层层部署，并结合实际制定实施方案，分解任务，落实责任，全市上下迅速掀起复审整治活动热潮。市复审办分成4个组，对各街道及相关部门贯彻落实会议情况进行了全面督查，对重点整治事项进行了跟踪检查督导，确保复审工作有序推进，较好的完成了第一阶段省级暗访工作目标，为下步迎接国家暗访奠定了基础。现将复审第一阶段工作开展情况通报如下：

一、前期工作推进情况

总体来看，4月8日以来，随着复审工作的不断升温，各级各部门、各单位把复审迎检工作提上议事日程，围绕重点整治任务，坚持不懈抓整改，举一反三抓扩面，整治工作步步深入。6个专业工作组各司其职，单位之间密切配合，结合日常工作，突出整治重点，推进行业复审工作。市复审办积极谋划，科学调度，在全市范围内迅速营造起多层面、立体化的迎审氛围。新闻媒体充分发挥舆论监督作用，报社、电视台专栏记者跟踪报道整治动态，对群众反应强烈却又长期难以解决的热点难点问题进行公开曝光，助推相关问题得到解决。充分利用全市卫生城复审工作群进行“微督导”，即时对全市复审工作进行指挥调度；编发工作简报4期，及时总结推广街道和部门在迎审工作中的经验和做法，推动全市面上复审工作不断向纵深开展。4月21-22日，省级暗访组对我市复审迎检工作进行了暗访检查，从口头反馈看总体情况良好。

二、当前存在的问题

尽管前期迎检工作取得了重大进展，但对照标准要求仍存在一些问题和不足。

一是部分单位重视程度不够。全市复审迎检动员会议后，绝大多数单位能够重视卫生城复审工作，及时上报实施方案和档案材料，认真梳理并按期完成重点整治事项，按要求更换健康教育宣传栏，扎实开展春季集中灭鼠工作。像蓬莱阁街道、新港街道、市场监管局、综合行政执法局、住建局等街道和部门的主要领导经常百忙之中亲临一线，现场办公。商务局、经信局、海洋与渔业局、民政局等部门对领导小组办公室交办的事项执行坚决、落实有力。但仍有个别单位领导思想上不够重视，措施上不够得力，无论是复审领导小组1号文件上的重点整治问题还是后期交办的事项，都存在敷衍应付现象，不推不动，或者头疼医头、脚疼医脚，很多影响群众生产生活的环境卫生问题至今得不到解决，导致省级暗访部分区域失分较多，如不引以为戒，将直接影响我市国家暗访成绩。

二是重点部位和区域仍存在不可忽视的问题。城中村背街小巷方面。登州街道长裕村脏乱差问题突出，在4月22日上午省暗访组走街串巷检查中暴露无遗，直接影响了我市省级暗访得分。通过长裕村这面镜子，折射出我市城中村卫生管理的短板，其他城中村在环境卫生管理方面，或多或少都存在人员不落实、制度不落实、经费不落实的问题。这个问题如不解决，国家暗访肯定还会出现问题。城区便民摊点群方面。仍旧存在环境卫生差、经营秩序乱、熟食露天经营存在安全风险等一系列问题。复审1号文件已经将该工作纳入重点整治事项，要求登州街道、紫荆山街道4月底前就统一更换食品餐点推车拿出切实可行的方案，但至今没有进展。城乡结合部方面。城乡结合部卫生在日常工作中往往被忽视，由于重视不够，资金投入不足，导致保洁管理落实不到位，环卫设施老旧破损，一些村庄路边垃圾堆积、杂草丛生、污水横流、乱堆乱放、占道经营、乱贴乱画等现象比较严重。蓬丰路城区段道路两侧的环境卫生脏乱差问题就非常突出，已经严重影响到群众的生产生活。居民小区方面。由住建局负责的有正规物业管理的小区，不少也存在绿化带内有杂物、保洁管理不到位、楼前楼后乱堆杂物等问题；由街道属地管理的无物业小区问题则更加严重，环境卫生管理问题一直是短板。而且，有的老旧居民小区存在归口部门和街道办互相扯皮的问题，至今卫生管理挂在空挡上，比如华和木业小区。

三是长效机制不健全。从面上看，整治工作存在突击现象。由于缺乏长效监管措施，一阵风过后，有些地方开始出现反弹，甚至一夜回到解放前。最明显的几个方面，一是乱丢乱倒垃圾现象，如果问题点位没有设置便民垃圾箱，清扫保洁跟不上，整治后暴露垃圾很快就会死灰复燃；二是违章搭建的拆除和摊点群的规范管理，整治后如果后期管理跟不上，也会很快出现前拆后建、前清后乱的问题；三是城区机动车辆停放、僵尸车清理、废品回收网点整治等，也都存在事后反弹现象。

三、下步工作要求

    省级暗访后，卫生城复审第一阶段告一段落，但是艰巨的工作还在后面。第二阶段国家暗访阶段时间拉的比较长，靠短时间突击整治，难以从根本上解决问题，必须建立起长效管理机制来保障和巩固我们的整治成果。为确保我市顺利通过国家暗访，特提出如下要求：

一要切实加强领导。国家暗访阶段是考验我市城市管理的关键时期。各级各部门要将卫生城复审工作与当前的“大学习、大调研、大改进”活动有机结合起来，坚持一线调度，及时总结经验，持续推进各项整治工作。对已完成的整治事项进行“回头看”，巩固好、保持好；对尚未完成的整治任务要抓紧推进。要按照市复审工作领导小组的统一部署，有条不紊的开展下步工作。

二要完善考核机制。对集贸市场、城中村、城乡结合部、居民小区等重点部位和便民摊点群、违章搭建、“五小”行业等重点难点问题，各街道和相关部门要认真研究长效管理办法，加强日常监管，避免临时突击。对于个别难点问题不能随意妥协或降低整治标准，必要时通过联合执法集中解决。各街道要切实增加卫生城复审工作的经费投入，健全卫生考核激励机制，全力抓好整改后的长效保持工作。

三要强化督导检查。国家暗访迎检期间，市复审办将开展城中村、居民小区、“五小”行业等专项整治活动，各督查小组将对巩固整治情况展开常规性不间断督导检查，发现问题，随时交办，限期完成，对工作不到位的给予通报批评。

    附：复审工作第一阶段重点整治事项完成情况统计表                            

4号文附件

 2018年5月4日  

报：杨原田书记、杨升岩市长，复审工作领导小组各副组长；

送：市迎接国家卫生城市复审工作领导小组成员单位；

发：市直各部门、驻蓬各企事业单位，市复审办存档。